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益陽市人民政府辦公室關于印發《益陽市人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設實施方案》的通知

頒布單位:湖南省益陽市人民政府辦公室 文號:益政辦發〔2013〕23號
頒布日期:2013-08-02 失效日期:暫無
效力級別:地方政府規范性文件 法規類別:婚姻家庭

益陽市人民政府辦公室關于印發《益陽市人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設實施方案》的通知

各區縣(市)人民政府,大通湖區管委會,市人民政府各局委、各直屬機構:

《益陽市人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設實施方案》已經市人民政府第7次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真組織實施。

益陽市人民政府辦公室

2013年8月2日

益陽市人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設實施方案

為全面提升我市人力資源和社會保障基層公共服務水平,完善人力資源和社會保障服務體系,加快推進我市統籌城鄉就業、社會保障、勞動維權和信息平臺建設,根據省人民政府《湖南省城鎮居民基本醫療保險試點實施辦法(試行)》(湘政發〔2007〕22號)和《關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》(湘政發〔2009〕38號)、人力資源社會保障部財政部《關于進一步完善公共就業服務體系有關問題的通知》(人社部發〔2012〕103號)、《湖南省公共就業服務體系建設實施辦法》(湘勞社工字〔2009〕48號),結合我市實際,制訂本方案。

一、工作目標

按照“?;?、可持續、均等化”的原則,全面推進人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設。

(一)基層平臺全面建立。按照機構、人員、經費、場地、工作、制度“六到位”的要求,2013年底前建立涵蓋所有鄉鎮(街道)和行政村(社區)的人力資源和社會保障基層公共服務平臺。

(二)信息網絡全面覆蓋。2014年實現人力資源和社會保障信息網絡在鄉鎮(街道)和人社服務中心城區(含城關鎮)社區聯網,2015年實現人力資源和社會保障信息網絡在基層公共服務平臺的全覆蓋。

(三)服務層次全面提升。按照規范化建設要求,完善服務功能,提升服務水平,實現設施標準化、人員專業化、服務規范化。

二、工作要求

(一)理順管理體制

在不增加機構和人員編制前提下,進一步理順管理體制。全市鄉鎮(街道)設立人力資源和社會保障服務中心(以下簡稱人社服務中心),在“民政與勞動保障辦公室”加掛牌子,由區縣(市)人社局、鄉鎮(街道)共同管理。人力資源和社會保障基層公共服務平臺業務指導、人員培訓等由人社部門負責。人社服務中心主任的考核、任免和調整以區縣(市)人社局為主,同時征求鄉鎮(街道)意見。人社服務中心工作人員編制由鄉鎮(街道)管理,工作人員變動應征求區縣(市)人社局意見。

全市行政村(社區)建立統一的人力資源和社會保障站,接受鄉鎮(街道)人社服務中心管理和指導。

(二)明確工作職責

1.鄉鎮(街道)人社服務中心職責。

(1)負責轄區內人力資源服務,向勞動者提供就業失業登記、就業指導、職業技能培訓、職業介紹、小額擔保貸款、靈活就業人員社會保險補貼等公共就業服務。

(2)負責轄區內社會保險的征繳擴面、基金監管、生存認證、業務經辦及退休人員、工傷人員社會化管理服務等工作。

(3)負責轄區內人力資源和社會保障相關信息采集和基礎臺賬建立工作;指導用人單位規范用工行為,依法參加社會保險,防范用工風險;調解轄區內勞動爭議案件。

(4)指導轄區內行政村(社區)人力資源和社會保障站工作。

2.行政村(社區)人力資源和社會保障站的主要職責建立基礎臺賬,全面掌握轄區內人力資源和社會保障業務基本信息;協助鄉鎮(街道)人社服務中心開展相關業務工作。

(三)充實人員力量

綜合考慮服務區域、人口數量、工作量等因素,原則上根據服務人口數配備人力資源和社會保障專職工作人員,鄉鎮人社服務中心至少保證3名專職工作人員,街道人社服務中心至少保證2名專職工作人員,編制從鄉鎮(街道)現有事業編制中調劑,主要通過鄉鎮現有從事人社工作人員劃轉、從部分職能弱化部門調劑和部分面向社會公開招聘等途徑解決。

街道(城關鎮)社區配備2名人力資源和社會保障工作協理員,鄉鎮社區和行政村配備1名人力資源和社會保障工作協理員。協理員以公益性崗位面向社會公開招聘,定崗定責,實行動態管理。

(四)規范平臺建設

1.服務場所選定。按照高效便民原則,統籌解決鄉鎮(街道)、社區(行政村)人社服務平臺的辦公與服務場所。鄉鎮(街道)人社服務中心服務窗口原則上進入各鄉鎮(街道)政務中心或便民服務中心,確有必要單設服務窗口的,要充分利用現有資源,因地制宜地解決服務場所問題。

2.場地建設要求。已經納入省發改委基層就業和社會保障服務設施建設項目的鄉鎮人社服務中心,要嚴格按照國家發改委《基層就業和社會保障服務設施建設規范(試行)》(發改辦就業〔2013〕567號)要求,規范服務場所建設。

3.加大經費投入。按照人社部發〔2012〕103號文件要求,加大經費投入力度,完善經費管理制度,確保平臺建設如期完成。

(五)健全信息網絡

以“數據集中、服務延伸、標準統一、資源共享”為目標,把基層公共就業和社會保障服務信息化建設納入人力資源和社會保障信息化工作總體安排部署,統一規劃,統一建設。以市級數據為基礎建立集中式數據庫,實現人力資源和社會保障各項業務信息共享和業務流程信息化,通過信息網絡將服務延伸到鄉鎮(街道)、行政村(社區),全面實現市、區縣(市)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)人力資源和社會保障平臺信息四級聯網。

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